為持續(xù)推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部會同國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部、商務(wù)部、中國人民銀行、市場監(jiān)管總局、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會共十部門近日聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

《規(guī)劃》錨定基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，健全優(yōu)企培育、公共服務(wù)、法律政策體系，強(qiáng)化生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境保障，充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和潛力，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。

《規(guī)劃》明確了“十五五”期間中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2030年，我國中小企業(yè)整體發(fā)展量質(zhì)齊升，中小企業(yè)營業(yè)收入、資產(chǎn)總額保持穩(wěn)定增長，勞動報(bào)酬和勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，規(guī)模以上中小企業(yè)人均營業(yè)收入累計(jì)增長15%左右；創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部支出年均增長8%以上，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2.2萬家，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到600個；數(shù)智化綠色化水平加速躍升，打造一批數(shù)智化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，專精特新中小企業(yè)數(shù)智化水平二級占比達(dá)到95%以上、三級占比達(dá)到80%以上，能源資源利用效率明顯提升；服務(wù)體系持續(xù)健全，全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”服務(wù)效能顯著提高，認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地），中外中小企業(yè)合作區(qū)達(dá)到50個；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制基本建立，中小企業(yè)多元化融資渠道進(jìn)一步拓寬。

為保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》從穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)化企業(yè)培育、加快數(shù)智化綠色化發(fā)展、推動協(xié)同融通發(fā)展、強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化法律政策保障等方面明確了7大重點(diǎn)任務(wù)，同步設(shè)置7大專項(xiàng)工程/行動，圍繞優(yōu)企梯度培育、質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)能力提升、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)集群能力提升、融資促進(jìn)、人才服務(wù)、公共服務(wù)能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域細(xì)化配套舉措，為各項(xiàng)任務(wù)落地見效提供支撐。

下一步，工業(yè)和信息化部將統(tǒng)籌做好《規(guī)劃》組織實(shí)施，強(qiáng)化部門協(xié)同、央地聯(lián)動、共商共議，持續(xù)做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估和監(jiān)督，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃

中小企業(yè)是推動創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，是經(jīng)濟(jì)活力與韌性的重要源泉，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的生力軍。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，促進(jìn)“十五五”時期中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)四中全會部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化目標(biāo)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個毫不動搖”，堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，健全優(yōu)企培育、公共服務(wù)、法律政策體系，強(qiáng)化生產(chǎn)要素、發(fā)展環(huán)境保障，充分激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和潛力，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

到2030年，我國中小企業(yè)整體發(fā)展量質(zhì)齊升，中小企業(yè)營業(yè)收入、資產(chǎn)總額保持穩(wěn)定增長，勞動報(bào)酬和勞動生產(chǎn)率穩(wěn)步提高，規(guī)模以上中小企業(yè)人均營業(yè)收入累計(jì)增長15%左右；創(chuàng)新發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用內(nèi)部支出年均增長8%以上，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到2.2萬家，國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到600個；數(shù)智化綠色化水平加速躍升，打造一批數(shù)智化轉(zhuǎn)型典型應(yīng)用場景，專精特新中小企業(yè)數(shù)智化水平二級占比達(dá)到95%以上、三級占比達(dá)到80%以上，能源資源利用效率明顯提升；服務(wù)體系持續(xù)健全，全國中小企業(yè)服務(wù)“一張網(wǎng)”服務(wù)效能顯著提高，認(rèn)定一批國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺（基地），中外中小企業(yè)合作區(qū)達(dá)到50個；發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制基本建立，中小企業(yè)多元化融資渠道進(jìn)一步拓寬。

二、主要任務(wù)

（一）穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

1. 鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)。高效用好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域各級政府投資基金，帶動更多耐心資本投向種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)。圍繞新能源、新材料、機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)和量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，探索典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化資源集成，為創(chuàng)辦中小企業(yè)提供辦公場所、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)、投融資等服務(wù)。辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽活動，選拔和發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)扶持孵化。推進(jìn)國家大學(xué)科技園建設(shè)，鼓勵高等院校、科研院所事業(yè)單位科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定創(chuàng)辦科技型企業(yè)，加快自有科研成果市場化落地。建立必要的再創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助機(jī)制。

2. 支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗促進(jìn)就業(yè)。加大小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策落實(shí)力度，支持帶動就業(yè)能力強(qiáng)的小微企業(yè)發(fā)展，助力穩(wěn)崗擴(kuò)崗。對符合條件創(chuàng)業(yè)主體招用就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。支持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)習(xí)見習(xí)崗位。挖掘先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等就業(yè)潛力，加大對勞動密集型中小企業(yè)支持力度。鼓勵中小企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，推動數(shù)字素養(yǎng)與技能提升，強(qiáng)化人工智能對中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)培育，提升專精特新發(fā)展水平

3. 加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，強(qiáng)化政策惠企和優(yōu)質(zhì)企業(yè)認(rèn)定動態(tài)管理，完善認(rèn)定和退出標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)培育專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)，推動科技型中小企業(yè)與創(chuàng)新型中小企業(yè)評價體系有機(jī)整合，加強(qiáng)瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)監(jiān)測和服務(wù)，高效發(fā)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高成長企業(yè)。

來源：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局